学校是培养人才、服务社会的主要场所，必须实行抓好平安校园建设，以保障学校形成一个安全稳定为基础的和谐校园。

近日，教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部五部门联合出台了《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》，构建了治理“校闹“的制度体系。及时处置、依法打击“校闹”行为。

“校闹”行为造成他人人身或财产权益损害的，严重危害教职工及学生的人身安全。为学校办学安全托底，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全，严厉打击涉及“校闹”的犯罪行为，建设“平安校园” 。

近年来，因学校安全事故等引发的“校闹”事件在各地时有发生。实践中“校闹”经常伴有围堵校门、拉横幅、纠缠学校负责人、占据办公教学场所等非法过激行为，把“闹”作为与学校博弈、获取更大利益的手段。但是，一些地方出于各种原因，政府和有关部门不能严格依法办事、果断处置，往往督促学校尽快予以解决、息事宁人，甚至花钱买平安。

《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》提到依法惩处“校闹”人员，严厉打击故意伤害他人或者故意损毁公私财物；跟踪、纠缠学校相关负责人，侮辱、恐吓教职工、学生等八种“校闹”的犯罪行为。

8类“校闹”行为

（1）殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物的；

（2）侵占、毁损学校房屋、设施设备的；

（3）在学校设置障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵塞大门、围堵办公场所和道路的；

（4）在学校等公共场所停放尸体的；

（5）以不准离开工作场所等方式非法限制学校教职工、学生人身自由的；

（6）跟踪、纠缠学校相关负责人，侮辱、恐吓教职工、学生的；

（7）携带易燃易爆危险物品和管制器具进入学校的；

（8）其他扰乱学校教育教学秩序或侵害他人人身财产权益的行为。

实施“校闹”行为涉嫌构成寻衅滋事罪、聚众扰乱社会秩序罪、故意毁坏财物罪、非法拘禁罪、故意伤害罪和聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪等，需要追究刑事责任的，公安机关要依法及时立案侦查，全面客观地收集、调取证据，确保侦查质量。人民检察院应当及时依法批捕、起诉。人民法院应当加快审理进度，在全面查明案件事实的基础上依法准确定罪量刑。对故意扩大事态，教唆他人实施针对学校和教职工、学生的违法犯罪行为，或者以受他人委托处理纠纷为名实施敲诈勒索、寻衅滋事等行为的，依法从严惩处置。

校闹治理

在治理校闹时要实现 “不闹也赔”，要求学校不得推诿塞责，积极通过协商、调解、诉讼等方式化解纠纷，学校确有责任的，要依法、及时进行伤害赔偿，实现“不闹也赔”。强调第三方机构在纠纷化解中的作用，规定各地可以建立学校安全事故人民调解委员会制度，构建公正、便捷的处置机制。

针对实践中“以闹取利”和一些地方无原则“花钱买平安”的状况，要做到“闹也不赔”，明确禁止不顾法律原则的“花钱买平安”行为。责任明确前，学校不得赔钱息事。为避免政府领导出于息事宁人的考虑，片面加重学校责任，明确规定任何组织和个人不得非法干涉纠纷处理。对于因学校安全事故纠纷引发的诉讼，人民法院要依法裁判、主动释法，杜绝片面加重学校赔偿责任的情形。

如今校园欺凌、校园安全事故频繁发生，校园安全问题引发各界关注

校园欺凌、校园安全事故

19日，宁夏固原彭阳警方通报一起社会男子逼迫在校女学生与其交往的寻衅滋事案件。从2017年起，社会男子张某虎以“找对象”为名强迫9名女学生与其交往，如遭拒绝，他便恐吓、殴打对方，学生家长也曾受其威胁。

福建省南平市外科医生郑民生在失业后，跑到当地实验小学门口，连续刺杀了13名小学生，8死5伤。江苏徐州一名22岁男子在精神受到刺激后，自制炸药带到幼儿园，8死65伤。

校园安全事故频繁发生，教育部等五部门完善校园安全事故处理机制为进一步建设“平安校园”，是造福师生的一项重要举措。那么如何保护孩子安全，如何避免校园暴力？具体的措施有哪些呢？

引进数字视频监控系统保驾护航

校园视频监控系统的建设主要是为了预防、控制和减少校园犯罪案件发生、提高学校处置突发事件的应急指挥能力，以最大限度的减少意外事故给学生教师造成的影响和伤害。目前，我国不少高校都安装了视频监控系统、在很大程度上提高了各高校的技术防范能力，给安全保卫带来很大帮助。

视频监控系统在高校安全保卫工作中起到的作用：

1. 震慑犯罪分子
2. 实时监控、及时发现犯罪行为
3. 案发后的侦破及打击犯罪

校园智能闸机

通过人证合一通道闸措施，对出入的人员进行人脸身份识别和大数据分析，实行对全校教职工/学生、外来人员/预约访客、VIP人员区分通过和管理，可有效防止非法人员潜入校园，通过建设校园智能进出管理系统，限制借道穿行校园和公安机关重点监控人员等与学校办学无关的人员入校，创建宁静优雅、安全有序的校园环境。

点

心理咨询室建设

通过心理咨询室建立，可定期疏导学生心理问题，减少心理负担、压力、矛盾。降低学生之间的摩擦，通过疏导可减少直接的校园暴力，平缓解决学生之间或师生之间的问题，减少校闹的可能。加大安全教育力度,提高师生防范意识。

平安校园建设是一项系统工程、长期性工作。要符合高校自身的实际和特点，立足本校实际，发挥本校优势,建设要与学校内部的改革发展结合起来,与学校的内部管理和学生的教育管理结合起来,与文明校园建设结合起来。要坚持以人为本,突出人才培养理念,以服务师生为根本宗旨。平安校园建设功在当今,利在今后。